{"id":217523,"date":"2008-04-04T02:28:48","date_gmt":"2008-04-04T02:28:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www.joancamp.cat\/?p=217523"},"modified":"2008-04-04T02:28:48","modified_gmt":"2008-04-04T02:28:48","slug":"la-comissi-de-garanties-d-erc-d-na-la-ra-a-rcat-sobre-les-signatures-m-nimes","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/josep-perera-papiol.blog.cat\/?p=217523","title":{"rendered":"La comissi\u00f3 de garanties d’ERC d\u00f3na la ra\u00f3 a R.Cat sobre les signatures m\u00ednimes"},"content":{"rendered":"
\n\n<\/div>\n
\n www.elsingulardigital.cat\n<\/div>\n
\n \n<\/div>\n
\n \n<\/div>\n
\n \n<\/div>\n
\nFinalment la comissió de garanties<\/strong> d’ERC ha estimat "procedent" i "més adequat" que el reglament del congrés rebaixi del 5% al 3%<\/strong> les signatures mínimes que avalin les candidatures dels aspirants a president i secretari general del partit.\n<\/div>\n
\n
\nAixí, el document, malgrat no sé vinculant, dóna la raó als corrents crítics Reagrupament.cat (R.cat<\/strong>), de Joan Carretero, i Esquerra Independentista (EI<\/strong>),
\nd’Uriel Bertran, que havien demanat que es reduís el percentatge
\ndecidit per l’actual executiva d’ERC ja que no figurava en els
\nestatuts. A més, la resolució considera que cada militant hauria de
\npoder firmar per més d’una candidatura<\/strong>. En aquest
\nsentit, la comissió considera que el fet d’avalar només una candidatura
\n"pot anar en contra del dret al vot secret de tot militant tal com
\nestableix l’article 8 dels estatuts en vigor".<\/p>\n

Pel que fa al vot per correu<\/strong>,
\nuna qüestió defensada per la direcció d’ERC a la qual R.Cat s’oposa, la
\nresolució especifica que la proposta presentada per l’executiva
\nnacional en el reglament del congrés "no s’ajusta als estatuts i al
\nprincipi de transparència i legalitat" que hi hauria d’haver per
\n"garantir la veracitat del procediment". Recordem que el reglament
\nestablert per l’executiva del partit ha de ser ratificat aquest
\ndissabte pel consell nacional.\n<\/div>\n

\n 
\nRESOLUCIÓ DE LA COMISSIÓ DE GARANTIES
\nBarcelona, dos d’abril de dos mil vuit.
\n 
\nA petició de la militant d’ ERC Rut Carandell i Rieradevall,  que actua
\nen nom  i representació de la corrent Reagrupament.Cat, se’ns consulta
\nsi:<\/p>\n

   1. La limitació al dret de sufragi passiu que es deriva de
\nl’exigència d’un aval corresponent al 5% de la militància, que preveu
\nla proposta de Reglament del Congrés  aprovada  per l’executiva del
\npartit el passat dimarts és contrària als Estatuts del partit (art. 5 i
\nart. 30).
\n   2. Si és ajustada als estatuts i al principi de transparència i
\nlegalitat el vot per correu que es proposa en l’esmentada proposta de
\nreglament.<\/p>\n

Pel que fa a la primera qüestió s’argumenta per la peticionària de la
\nconsulta,  que el dret de sufragi passiu es contempla als estatuts
\nsense cap limitació derivada d’un nombre mínim d’avals, i que la
\nreferència que l’art. 5 conté a les condicions que es fixin per
\nreglament en cap cas pot suposar una limitació del dret que  afecta a
\nl’essència mateixa del dret de sufragi passiu que es regula al
\nprecepte. Se’ns diu a més que el reglament no pot limitar un dret bàsic
\ndels militants allà on els Estatuts no el limiten.
\n 
\nSi bé es cert que els Estatuts estableixen limitacions associades al
\nnombre mínim de militants per demanar votació secreta, –art.8-,
\ncelebració de referèndums –art. 30-, proposar candidats a la
\nPresidència de la Generalitat  – art. 63– o l’ exercici dels drets de
\nles corrents d’opinió – Disposició final primera – , no es diu res
\nsobre l’elecció a President o Secretari General.<\/p>\n

Però d’aquí no es pot deduir la voluntat inequívoca de preservar el
\ncaràcter il·limitat d’aquest dret ni tampoc deduir que la regulació que
\nes fa en la proposta de  Reglament contradiu els estatuts, ja que
\nl’article 5 apartat b) del estatuts assenyala que els militants poden
\nparticipar  "en les condicions fixades pel reglament", el que deixa la
\nporta oberta a la regulació i perquè entre el supòsit que ens ocupa i
\nalguns dels que estatutàriament són afectats per limitacions de mínims
\nsi que hi ha similitud d’objecte i identitat de raó. El que no sembla
\nraonable ni prudent que es fixi l’aval en un cinc per cent, que sembla
\nun "nou" percentatge massa arbitrari   que a més de 
\nlimitarexcessivament la  presentació de candidatures. Tampoc ho és  que
\ns’obligui a la militància a només poder avalar una candidatura, el que
\npot afectar  el principi d’assegurar un debat plural i el respecte a
\nles minories si així ho desitja la militància, assegurant amb el seu
\naval la presentació de candidatures diferents i plurals  que el partit
\nen el seu conjunt té l’obligació d’assegurar que es puguin expressar.<\/p>\n

Cal considerar que la disposició final primera del estatuts que regulen
\nles corrents d’opinió, estableix  com aquestes participen  en els
\ncongressos i en els òrgans d’ ERC. Encara que la proposta de reglament
\nobjecte de consulta no hi fa cap referència sembla raonable pensar, que
\nels objectius de les corrents d’opinió de formular tesis polítiques
\npositives es fa amb voluntat d’articular  candidatures als càrrecs
\ndirectius.
\n <\/p>\n

Si en els estatuts regulen com  i en quines condicions  els drets de
\nles corrents d’opinió  poden  ser exercits  i es pugui reconèixer  la
\nseva personalitat,  hauran de reunir un nombre mínim o superior al tres
\nper cent de la militància, és procedent en aquest cas per aplicació
\nanalògica, que aquest sigui un percentatge molt més adequat que el 
\nproposat pel reglament que el fixa  en un cinc per cent.<\/p>\n

No sembla tampoc adequat que cada militant només pugui avalar una
\ncandidatura a la Presidència i una candidatura a la Secretaria
\nGeneral.  Aquest  requisit que obliga al precandidat de presentar
\nsignatures de suport d’altres militants, en la forma en que està
\nregulada podria conculcar i anar en contra del dret al vot secret de
\ntot militant tal i com estableix l’article 8 dels estatuts en vigor i
\nque és alhora un principi general del dret en democràcia.<\/p>\n

Per tant cal resoldre que si bé l’article 30 dels estatuts no esmenta
\nla limitació del sufragi passiu per la participació de la militància en
\nel Congrés Nacional, l’article 5 b) literalment sembla assenyalar que
\nla regulació del dret de sufragi (actiu i passiu) es remet a allò  que
\ndisposi el reglament.<\/p>\n

En conseqüència, amb les matisacions que abans hem fet constar , la
\nproposta  de reglament, atenent a la literalitat dels estatuts no els
\ncontradiu, doncs és evident que per reglament pot demanar-se a una
\ncandidatura un mínim de suport previ o aval per poder-se presentar a
\nles eleccions convocades amb motiu del Congrés Nacional.<\/p>\n

\nPel que fa a la segona qüestió, si bé  el vot per correu no és una
\npossibilitat prohibida pels estatuts i que la seva regulació obeeix a
\nla voluntat de facilitar l’accés a les eleccions i en definitiva a la
\nmajor participació democràtica. La regulació del vot per correu que es
\nproposa podria contravenir els principis de   transparència i legalitat
\npel que si es vol garantir aquest dret s’haurà de regular de forma
\nconvenient a través de la intervenció de funcionari públic imparcial
\n(per exemple notari) que doni prova fefaent del vot lliurement
\nexpressat, una vegada que s’hagi sol·licitat exercir aquest dret i se
\nn’hagi rebut la contestació degudament tramitada.<\/p>\n

 
\nEs cert, com diu l’impugnant, que el reglament proposat no estableix
\ncap sistema de garantia fefaent i inequívoca de la identitat del
\nsol·licitant del vot per correu ni del votant, això és, no es fixa un
\nprocediment presencial amb mecanismes de control ni en el procés de
\nsol·licitud ni en el de tramesa del vot cap mecanisme anàleg al del vot
\nper correu dels processos electorals regulats per la LOREG.<\/p>\n

 Igualment es podria infringir   el principi del col·legi com a lloc
\nd’exercici del dret de sufragi actiu (art. 30 dels estatuts) atès que,
\nsense cap tipus de seguretat jurídica s’estableix la possibilitat
\nindistinta de dipositar el vot davant la sindicatura, mitjançant correu
\npostal o lliurament en mà ) a la Seu Nacional d’ERC.<\/p>\n

Finalment també es cert que l’art. 30 dels estatuts, a l’establir  que
\nla votació haurà de fer-se  físicament en els locals d’ERC, es vulnera
\nel principi assembleari de la consulta. La regulació del  vot per
\ncorreu que es fa en la proposta de reglament pot doncs crear inquietud
\ni dubtes sobre la  transparència del procediment electoral  que
\nestableix.<\/p>\n

 
\nLa qüestió del vot per correu per escollir els candidats que han
\nd’ocupar la presidència i la secretaria general del partit està
\nsuscitant doncs una justificada controvèrsia.  Una mesura aparentment
\ndestinada a afavorir la participació política, el vot per correu, ha
\nd’estar envoltada de prou garanties en el reglament que ho proposi,  
\nper assegurar davant la militància i tota l’opinió pública la veracitat
\ndel procediment.<\/p>\n

 
\nÉs per aquestes raons, que la Comissió de garanties reunida en el dia
\nd’avui, tenint en compte el principi de seguretat jurídica, el principi
\nde reserva legal, el principi d’intervenció mínima, el principi de no
\nlimitació, el principi de transcendència mínima, el principi
\nd’interdicció de l’arbitrarietat, el principi de no interdicció de
\ndrets garantits i el principi de no restricció implícita,  ACORDA per
\nunanimitat dels seus membres el següent:<\/p>\n

 
\nPrimer.-  Que la regulació del dret a sufragi passiu previst a la
\nproposta de reglament fet per l’Executiva Nacional no contravé els
\nestatuts del partit, si bé aquesta comissió recomana al Consell
\nNacional es tinguin en compte els criteris que s’exposen en la part
\nexpositiva d’aquesta resolució.<\/p>\n

Segon.-   No és ajustada als estatuts i al principi de transparència i
\nlegalitat el vot per correu que es proposa en l’esmentada proposta de
\nreglament.<\/p>\n

Tercer.- Comunicar els anterior acords a la militant Rut Carandell i
\nRieradevall , que actua en representació de la corrent Reagrupament, a
\nla Secretaria General, a la Presidència del Partit i a la Presidència
\ndel Consell Nacional, recomanant es tingui en compte els criteris
\njurídics d’aquesta Comissió  pel que fa a la proposta de Reglament que
\nes demana  la  seva aprovació en el proper Consell Nacional del Partit.<\/p>\n

 <\/p>\n

I per a que consti signa la present, el President, juntament amb la Secretaria de la Comissió que ho certifica.\n<\/p><\/div>\n

\n\n<\/div>\n
\n \n<\/div>\n
\nRESOLUCIÓ DE LA COMISSIÓ DE GARANTIES
\nBarcelona, dos d’abril de dos mil vuit.
\n 
\nA petició de la militant d’ ERC Rut Carandell i Rieradevall,  que actua en nom  i representació de la corrent Reagrupament.Cat, se’ns consulta si:<\/p>\n

   1. La limitació al dret de sufragi passiu que es deriva de l’exigència d’un aval corresponent al 5% de la militància, que preveu la proposta de Reglament del Congrés  aprovada  per l’executiva del partit el passat dimarts és contrària als Estatuts del partit (art. 5 i art. 30).
\n   2. Si és ajustada als estatuts i al principi de transparència i legalitat el vot per correu que es proposa en l’esmentada proposta de reglament.<\/p>\n

Pel que fa a la primera qüestió s’argumenta per la peticionària de la consulta,  que el dret de sufragi passiu es contempla als estatuts sense cap limitació derivada d’un nombre mínim d’avals, i que la referència que l’art. 5 conté a les condicions que es fixin per reglament en cap cas pot suposar una limitació del dret que  afecta a l’essència mateixa del dret de sufragi passiu que es regula al precepte. Se’ns diu a més que el reglament no pot limitar un dret bàsic dels militants allà on els Estatuts no el limiten.
\n 
\nSi bé es cert que els Estatuts estableixen limitacions associades al nombre mínim de militants per demanar votació secreta, –art.8-, celebració de referèndums –art. 30-, proposar candidats a la Presidència de la Generalitat  – art. 63– o l’ exercici dels drets de les corrents d’opinió – Disposició final primera – , no es diu res sobre l’elecció a President o Secretari General.<\/p>\n

Però d’aquí no es pot deduir la voluntat inequívoca de preservar el caràcter il·limitat d’aquest dret ni tampoc deduir que la regulació que es fa en la proposta de  Reglament contradiu els estatuts, ja que l’article 5 apartat b) del estatuts assenyala que els militants poden participar  "en les condicions fixades pel reglament", el que deixa la porta oberta a la regulació i perquè entre el supòsit que ens ocupa i alguns dels que estatutàriament són afectats per limitacions de mínims si que hi ha similitud d’objecte i identitat de raó. El que no sembla raonable ni prudent que es fixi l’aval en un cinc per cent, que sembla un "nou" percentatge massa arbitrari   que a més de  limitarexcessivament la  presentació de candidatures. Tampoc ho és  que s’obligui a la militància a només poder avalar una candidatura, el que pot afectar  el principi d’assegurar un debat plural i el respecte a les minories si així ho desitja la militància, assegurant amb el seu aval la presentació de candidatures diferents i plurals  que el partit en el seu conjunt té l’obligació d’assegurar que es puguin expressar.<\/p>\n

Cal considerar que la disposició final primera del estatuts que regulen les corrents d’opinió, estableix  com aquestes participen  en els congressos i en els òrgans d’ ERC. Encara que la proposta de reglament objecte de consulta no hi fa cap referència sembla raonable pensar, que els objectius de les corrents d’opinió de formular tesis polítiques positives es fa amb voluntat d’articular  candidatures als càrrecs directius.
\n <\/p>\n

Si en els estatuts regulen com  i en quines condicions  els drets de les corrents d’opinió  poden  ser exercits  i es pugui reconèixer  la seva personalitat,  hauran de reunir un nombre mínim o superior al tres per cent de la militància, és procedent en aquest cas per aplicació analògica, que aquest sigui un percentatge molt més adequat que el  proposat pel reglament que el fixa  en un cinc per cent.<\/p>\n

No sembla tampoc adequat que cada militant només pugui avalar una candidatura a la Presidència i una candidatura a la Secretaria General.  Aquest  requisit que obliga al precandidat de presentar signatures de suport d’altres militants, en la forma en que està regulada podria conculcar i anar en contra del dret al vot secret de tot militant tal i com estableix l’article 8 dels estatuts en vigor i que és alhora un principi general del dret en democràcia.<\/p>\n

Per tant cal resoldre que si bé l’article 30 dels estatuts no esmenta la limitació del sufragi passiu per la participació de la militància en el Congrés Nacional, l’article 5 b) literalment sembla assenyalar que la regulació del dret de sufragi (actiu i passiu) es remet a allò  que disposi el reglament.<\/p>\n

En conseqüència, amb les matisacions que abans hem fet constar , la proposta  de reglament, atenent a la literalitat dels estatuts no els contradiu, doncs és evident que per reglament pot demanar-se a una candidatura un mínim de suport previ o aval per poder-se presentar a les eleccions convocades amb motiu del Congrés Nacional.<\/p>\n

\nPel que fa a la segona qüestió, si bé  el vot per correu no és una possibilitat prohibida pels estatuts i que la seva regulació obeeix a la voluntat de facilitar l’accés a les eleccions i en definitiva a la major participació democràtica. La regulació del vot per correu que es proposa podria contravenir els principis de   transparència i legalitat pel que si es vol garantir aquest dret s’haurà de regular de forma convenient a través de la intervenció de funcionari públic imparcial (per exemple notari) que doni prova fefaent del vot lliurement expressat, una vegada que s’hagi sol·licitat exercir aquest dret i se n’hagi rebut la contestació degudament tramitada.<\/p>\n

 
\nEs cert, com diu l’impugnant, que el reglament proposat no estableix cap sistema de garantia fefaent i inequívoca de la identitat del sol·licitant del vot per correu ni del votant, això és, no es fixa un procediment presencial amb mecanismes de control ni en el procés de sol·licitud ni en el de tramesa del vot cap mecanisme anàleg al del vot per correu dels processos electorals regulats per la LOREG.<\/p>\n

 Igualment es podria infringir   el principi del col·legi com a lloc d’exercici del dret de sufragi actiu (art. 30 dels estatuts) atès que, sense cap tipus de seguretat jurídica s’estableix la possibilitat indistinta de dipositar el vot davant la sindicatura, mitjançant correu postal o lliurament en mà ) a la Seu Nacional d’ERC.<\/p>\n

Finalment també es cert que l’art. 30 dels estatuts, a l’establir  que la votació haurà de fer-se  físicament en els locals d’ERC, es vulnera el principi assembleari de la consulta. La regulació del  vot per correu que es fa en la proposta de reglament pot doncs crear inquietud i dubtes sobre la  transparència del procediment electoral  que estableix.<\/p>\n

 
\nLa qüestió del vot per correu per escollir els candidats que han d’ocupar la presidència i la secretaria general del partit està suscitant doncs una justificada controvèrsia.  Una mesura aparentment destinada a afavorir la participació política, el vot per correu, ha d’estar envoltada de prou garanties en el reglament que ho proposi,   per assegurar davant la militància i tota l’opinió pública la veracitat del procediment.<\/p>\n

 
\nÉs per aquestes raons, que la Comissió de garanties reunida en el dia d’avui, tenint en compte el principi de seguretat jurídica, el principi de reserva legal, el principi d’intervenció mínima, el principi de no limitació, el principi de transcendència mínima, el principi d’interdicció de l’arbitrarietat, el principi de no interdicció de drets garantits i el principi de no restricció implícita,  ACORDA per unanimitat dels seus membres el següent:<\/p>\n

 
\nPrimer.-  Que la regulació del dret a sufragi passiu previst a la proposta de reglament fet per l’Executiva Nacional no contravé els estatuts del partit, si bé aquesta comissió recomana al Consell Nacional es tinguin en compte els criteris que s’exposen en la part expositiva d’aquesta resolució.<\/p>\n

Segon.-   No és ajustada als estatuts i al principi de transparència i legalitat el vot per correu que es proposa en l’esmentada proposta de reglament.<\/p>\n

Tercer.- Comunicar els anterior acords a la militant Rut Carandell i Rieradevall , que actua en representació de la corrent Reagrupament, a la Secretaria General, a la Presidència del Partit i a la Presidència del Consell Nacional, recomanant es tingui en compte els criteris jurídics d’aquesta Comissió  pel que fa a la proposta de Reglament que es demana  la  seva aprovació en el proper Consell Nacional del Partit.<\/p>\n

 <\/p>\n

I per a que consti signa la present, el President, juntament amb la Secretaria de la Comissió que ho certifica. \n<\/div>\n

Tweet<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

 www.elsingulardigital.cat       Finalment la comissió de garanties d’ERC ha estimat "procedent" i "més adequat" que el reglament del congrés rebaixi del 5% al 3% les signatures mínimes que avalin les candidatures dels aspirants a president i secretari general del partit. Així, el document, malgrat no sé vinculant, dóna la raó als corrents crítics […]<\/p>\n","protected":false},"author":2247,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-217523","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/josep-perera-papiol.blog.cat\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/217523","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/josep-perera-papiol.blog.cat\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/josep-perera-papiol.blog.cat\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/josep-perera-papiol.blog.cat\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2247"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/josep-perera-papiol.blog.cat\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=217523"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/josep-perera-papiol.blog.cat\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/217523\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/josep-perera-papiol.blog.cat\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=217523"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/josep-perera-papiol.blog.cat\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=217523"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/josep-perera-papiol.blog.cat\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=217523"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}